中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）

     工業和信息化部 中醫藥局 發展改革委 科技部 財政部 環境保護部 農業部 商務部 衛生計生委 食品藥品監管總局 林業局 保監會

　　中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。保護和發展中藥材，對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民健康水平，對于發展戰略性新興產業、增加農民收入、促進生態文明建設，具有十分重要的意義。為加強中藥材保護、促進中藥產業科學發展，按照國務院決策部署，制定本規劃。

　　一、發展形勢

　　（一）中藥材保護和發展具有扎實基礎。

　　黨和國家一貫重視中藥材的保護和發展。在各方面的共同努力下，中藥材生產研究應用專業隊伍初步建立，生產技術不斷進步，標準體系逐步完善，市場監管不斷加強，50余種瀕危野生中藥材實現了種植養殖或替代，200余種常用大宗中藥材實現了規模化種植養殖，基本滿足了中醫藥臨床用藥、中藥產業和健康服務業快速發展的需要。

　　（二）中藥材保護和發展具備有利條件。

　　隨著全民健康意識不斷增強，食品藥品安全特別是原料質量保障問題受到全社會高度關注，中藥材在中醫藥事業和健康服務業發展中的基礎地位更加突出。大力推進生態文明建設及相關配套政策的實施，對中藥材資源保護和綠色生產提出了新的更高要求。現代農業技術、生物技術、信息技術的快速發展和應用，為創新中藥材生產和流通方式提供了有力的科技支撐。全面深化農村土地制度和集體林權制度改革，為中藥材規模化生產、集約化經營創造了更大的發展空間。

　　（三）中藥材保護和發展仍然面臨嚴峻挑戰。

　　一方面，由于土地資源減少、生態環境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供應短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產技術相對落后，重產量輕質量，濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較為普遍，導致中藥材品質下降，影響中藥質量和臨床療效，損害了中醫藥信譽。此外，中藥材生產經營管理較為粗放，供需信息交流不暢，價格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產業健康發展。

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