中醫視點：如何健全完善中醫藥應急管理體系 楊靜 張忠元 成都中醫藥大學

　　近年來，面對自然災害、公共衛生事件等突發公共事件，全國中醫藥機構、中醫藥工作者充分運用中醫藥特色和優勢，承擔了重要的醫療應急任務。提高中醫藥行業應急管理水平，特別是應急管理體制機制的建設和完善，對于保障社會公共安全和人民健康，具有十分重大的現實意義。

　　中醫藥應急管理體系的體制建設

　　中醫藥應急管理體制是指中醫藥應急管理系統的結構和組成方式，主要包括中醫藥管理者參與政府應急指揮機構、應急責任職能體系、應急專業救援隊伍和專家咨詢隊伍等組成部分。突發事件發生后，整合化是政府應急管理體制的基本要求。按照這一基本原則，中醫藥管理部門應在同級人民政府的統一領導和指揮下，與各類醫療衛生機構通力合作，在應急指揮系統、應急職能體系、應急責任體系和專業救援隊伍等方面，進一步加強中醫藥應急管理體系的體制建設。

　　1.確定中醫藥管理機構在衛生應急指揮系統中的地位。要進一步明確中醫藥管理部門和中醫藥管理人員是醫療衛生應急救援指揮系統中的重要組成部分。縱向關系上，各級中醫藥管理部門要聯動組建中醫藥系統突發公共事件衛生應急組織領導體系及工作體系，作為同級突發災害醫療衛生應急組織指揮體系的有機組成部分。

　　2. 明確中醫藥管理及醫療在衛生應急管理中的職能。主要職能應包括：組建中醫藥系統突發公共事件衛生應急組織領導體系，作為同級突發公共事件衛生應急組織指揮體系的有機組成部分，負責組織、指揮、協調突發公共事件的中醫藥緊急救援工作；研究與制定中醫藥緊急救援方案的規范技術、標準、實施方案等辦法、規定；組織實施各種突發公共事件引發的疾患、傷病、疫情的調查、辯識，組織實施緊急救援預案等。

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