一、規劃背景
　　國家高度重視鄉村醫生教育培養工作，2001年原衛生部頒布《2001—2010年全國鄉村醫生教育規劃》以來，全國各地根據農村衛生工作實際，完善鄉村醫生教育，實行在崗培訓和學歷教育相結合，有力促進了鄉村醫生隊伍建設。據統計和有關調查，截至2010年底，全國在村醫療衛生機構從事診療工作的衛生人員總人數達到120.5萬人，平均每行政村2.0人，其中鄉村醫生103.2萬人，執業（助理）醫師17.3萬人。與2000年相比，在村從事診療工作的衛生人員總數增加18.5萬人，增長18.1%，平均每行政村增加0.6人，增長25.2%；其中，高職（專科）及以上學歷者占總人數的比例由1.7%增至10%以上，中職（中專）學歷者由26.3%增至約50%，執業（助理）醫師占總人數的比例逐步提高，由2003年的8.6%增加到14.4%，實現了新的突破，為完善農村基層衛生服務提供了重要的人才保障。但是，鄉村醫生隊伍總體學歷低、執業（助理）醫師少，整體素質和服務能力與農村居民健康需求相比還存在較大差距的狀況尚未根本改變；鄉村醫生培訓網絡不健全，師資隊伍薄弱，培訓內容的針對性、培訓方式的適宜性與鄉村醫生崗位需求相比還存在較大差距，鄉村醫生教育區域間發展不平衡的狀況尚未根本改變；吸引人才、穩定人才、支撐教育培訓有效實施等相關政策尚不完善，統籌城鄉發展，促進城鄉基本衛生服務公平，全面建成小康社會依然面臨嚴峻挑戰，這些問題亟待加以研究并采取有效措施逐步解決。
　　隨著社會主義新農村建設的不斷推進、醫藥衛生體制改革的日益深化和農村疾病流行模式的逐步改變，農村居民對鄉村醫生的整體素質寄予新的期待，農村衛生工作對鄉村醫生提出了更高要求。因此，立足國情，緊扣需求，尊重規律，制定實施全面建成小康社會階段的鄉村醫生教育規劃，強化素質能力培養培訓，加快鄉村醫生隊伍向執業（助理）醫師轉化，提高整體服務水平，逐步縮小城鄉基層衛生服務水平的差距，已經成為當前和今后一段時期深化醫改、加強農村衛生工作、推進新農村建設、保障和改善民生的一項重要而緊迫的任務，事關當前，惠及長遠。

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