衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關于進一步加強農村中醫(yī)藥工作的意見

國中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕35號

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

    為了貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)〔2002〕13號)(以下簡稱《決定》)，進一步加強農村中醫(yī)藥工作，現提出以下意見。

    一、農村中醫(yī)藥工作的指導思想和目標

    (一)農村中醫(yī)藥工作的指導思想。以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《決定》，堅持以農村為重點，預防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務的新時期衛(wèi)生工作方針，進一步深化改革，主動適應社會主義市場經濟體制和農村社會、經濟發(fā)展的要求，按照國家農村衛(wèi)生工作的總體部署，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，不斷滿足廣大農民對中醫(yī)藥的需求，為提高農民的健康水平和生活質量，加快農村經濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻。

    (二)農村中醫(yī)藥工作的目標。到2010年，農村中醫(yī)藥服務功能進一步完善，農村中醫(yī)藥服務水平有較大提高，形成一支具有較高專業(yè)素質的農村中醫(yī)藥服務隊伍，基本滿足廣大農民不同層次的中醫(yī)藥需求，使中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生工作和緩解農民因病致貧、因病返貧問題中發(fā)揮更加重要的作用。

    (三)農村中醫(yī)藥工作應遵循的原則。樹立全局觀念，農村中醫(yī)藥工作要服從和服務于農村經濟建設和社會發(fā)展大局，緊緊圍繞農村衛(wèi)生工作的目標和任務，加快農村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

    堅持“一網多用”，在農村衛(wèi)生服務網絡建設中，要充分利用中醫(yī)藥資源，不斷拓寬中醫(yī)藥的服務領域，強化中醫(yī)藥服務功能。

    堅持突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，用比較低廉的價格，為農民群眾提供比較優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。

    以人才培養(yǎng)為重點，科技進步為依靠，積極推廣、應用農村中醫(yī)藥適宜技術，提高農村中醫(yī)藥隊伍整體素質、技術水平和服務質量。

    堅持全面規(guī)劃，加強領導；增加投入，突出重點；城鄉(xiāng)結合，東西部結合；因地制宜，分類指導；點面結合，整體推進；改革創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展。

    二、全面落實初級衛(wèi)生保健工作中的中醫(yī)藥各項任務

    (四)制定實施方案。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要按照《中國農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》(以下簡稱《綱要》)所賦予的職責，結合本地實際，制定切實發(fā)揮中醫(yī)藥在農村優(yōu)勢與作用的具體政策措施；確定《綱要》指標體系中有關中醫(yī)藥的具體指標值，并上報國家中醫(yī)藥管理局備案；提出在農村衛(wèi)生技術人員中加強中醫(yī)藥知識和技能培訓，推廣農村中醫(yī)藥適宜技術，規(guī)范中醫(yī)藥服務的實施方案；在初級衛(wèi)生保健工作中積極推進中醫(yī)藥各項任務的全面落實。

    (五)加強分類指導和督導評估。在初級衛(wèi)生保健工作中要堅持分類指導的原則，經濟發(fā)達地區(qū)要不斷加強中醫(yī)藥內涵建設，進一步提高中醫(yī)藥服務水平；經濟欠發(fā)達地區(qū)要結合西部大開發(fā)和扶貧計劃，扶持貧困地區(qū)農村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和在防治地方病、常見病等方面的作用。要建立初級衛(wèi)生保健中醫(yī)藥分級監(jiān)測和評估制度，將初級衛(wèi)生保健有關中醫(yī)藥統計指標納入常規(guī)統計和調查，及時、準確反映實施情況，為決策提供科學依據。國家中醫(yī)藥管理局及地方各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門對全國及各地農村初級衛(wèi)生保健中的中醫(yī)藥工作的實施實行定期和不定期的監(jiān)測評估。

    三、加強農村中醫(yī)藥機構和服務功能建設

    (六)認真做好建設標準的制定工作。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要積極配合省級人民政府，根據縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的改革與服務功能調整的總體要求，結合當地經濟和社會發(fā)展水平以及當地中醫(yī)藥實際情況，做好縣級中醫(yī)醫(yī)院基本設施配置標準、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設施配置標準以及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務建設標準的制定工作。

    (七)加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設。到2010年，基本完成縣級中醫(yī)醫(yī)院房屋設備的改造和建設任務，達到縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設標準。政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院是農村中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健的業(yè)務指導中心，承擔農村中醫(yī)預防保健、基本醫(yī)療、基層轉診以及中醫(yī)藥適宜技術推廣、基層中醫(yī)藥人員的培訓及業(yè)務指導等職責。縣級中醫(yī)醫(yī)院要注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，加強中醫(yī)專科(專病)建設，提高診療能力和科學管理水平；要充分利用現有的農村衛(wèi)生服務網絡，開展與鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構縱向的中醫(yī)藥業(yè)務技術合作；要積極做好接收培訓、技術下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療、推廣中醫(yī)藥適宜技術和科研成果等工作；要做好縣級衛(wèi)生(中醫(yī)藥)行政管理部門委托的有關基層中醫(yī)藥業(yè)務管理工作。

    (八)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)科建設。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設施配置標準完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)科的基礎設施建設。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要擴大中醫(yī)藥服務領域，使中醫(yī)藥技術服務參與到醫(yī)療、預防、保健的全過程；有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，特別是中心衛(wèi)生院，要根據當地的常見病、多發(fā)病，突出中醫(yī)藥專科(專病)特色并逐步形成優(yōu)勢；通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，加強對村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務管理和指導。

    (九)加強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務建設。村衛(wèi)生室要有開展中醫(yī)藥服務的基本設施，要積極應用中醫(yī)藥診療技術，特別是簡便價廉、安全有效的中醫(yī)藥療法防治疾病；至少要有一名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員要向群眾宣傳中醫(yī)藥科普知識，積極利用當地中醫(yī)藥資源，自采、自種、自用中草藥，切實降低醫(yī)療成本，讓廣大農民受益。

    (十)鼓勵多形式辦醫(yī)。要打破所有制限制，發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金，發(fā)展民辦中醫(yī)醫(yī)療機構。鼓勵社會、個人在農村地區(qū)投資舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在農村個體開業(yè)。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對民辦中醫(yī)醫(yī)療機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，營造各類中醫(yī)醫(yī)療機構平等參與競爭的環(huán)境，對符合條件的民辦中醫(yī)醫(yī)療機構應一視同仁，政策上給予鼓勵。

    四、大力推廣農村中醫(yī)藥適宜技術

    (十一)推廣農村中醫(yī)藥適宜技術工作思路。農村中醫(yī)藥適宜技術推廣工作的基本思路是：根據本地區(qū)農民需求和中醫(yī)藥發(fā)展的實際情況，針對農村多發(fā)病、常見病和農村衛(wèi)生機構和人員的條件，由省級以及市(地)級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織篩選那些安全有效、成本低廉、簡便易學、適合本地區(qū)農村使用的中醫(yī)藥技術和方法，通過組織編寫教材、實用技術手冊和辦班培訓等多種渠道和形式，加以推廣應用。

    (十二)加大農村中醫(yī)藥適宜技術推廣力度。縣級中醫(yī)醫(yī)院要利用在人才、技術、設備等方面的優(yōu)勢，積極承擔中醫(yī)藥適宜技術的推廣工作，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥業(yè)務的帶動、指導作用，要將經篩選的適宜技術有計劃地向鄉(xiāng)村醫(yī)生進行推廣，確保他們學得會，用得上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要注重適宜的中醫(yī)藥新技術、新方法、新產品的推廣工作，并與中醫(yī)科建設相結合。村衛(wèi)生室要將學習和使用中醫(yī)藥適宜技術作為業(yè)務建設的重要工作，抓好抓實。

    各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強對農村中醫(yī)藥適宜技術推廣工作的領導，積極探索、建立農村中醫(yī)藥適宜技術推廣的新機制，調動技術持有者和使用者的積極性。推廣工作要注重實效，要將農村中醫(yī)藥適宜技術的臨床應用情況、在當地的普及情況、農村衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥服務技能提高情況以及農民醫(yī)藥費用降低情況等，作為農村中醫(yī)藥適宜技術推廣工作的評判標準。要加強農村中醫(yī)藥適宜技術推廣的制度建設，將適宜技術推廣工作與縣級中醫(yī)醫(yī)院評審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)科建設及鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓考核結合起來。

    國家中醫(yī)藥管理局將進一步加強對農村中醫(yī)藥適宜技術推廣工作的指導，及時總結和推廣先進典型經驗，全面推動全國農村中醫(yī)藥適宜技術推廣工作。

    五、提高農村衛(wèi)生技術人員的中醫(yī)藥業(yè)務素質

    (十三)明確農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)目標。到2005年，全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院臨床中醫(yī)醫(yī)療服務人員要具備中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員要具備初級及以上的專業(yè)技術資格。到2010年，全國大多數以中醫(yī)藥知識結構為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格的村級醫(yī)務人員應占執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格村級醫(yī)務人員一定比例，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市根據實際情況自行確定。要采取切實措施，加快培養(yǎng)一批農村中醫(yī)骨干。

    (十四)做好農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要積極配合教育部門，按照本地區(qū)經濟和社會發(fā)展需要及教育資源現狀，制定3-5年的農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃。積極支持具備條件的中等中醫(yī)藥學校(含民族醫(yī)學校)在合理布局并有利于農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的原則下，申辦醫(yī)學高等專科學校，提高辦學層次，為農村培養(yǎng)高等中醫(yī)藥專科人才；爭取在條件成熟的地區(qū)開辦五年制農村中醫(yī)大專班，采取中專、大專連讀的方式，面向農村培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，并制定嚴格的政策措施，確保學生畢業(yè)后能夠回到農村，為農民服務。在醫(yī)學教育層次和專業(yè)結構調整的同時，在中等醫(yī)學專業(yè)中可保留中醫(yī)類專業(yè)(鄉(xiāng)村醫(yī)生方向)，以適應本地區(qū)農村對中醫(yī)藥人才的需求。

    (十五)完善農村中醫(yī)藥人員在職教育制度。逐步建立健全農村中醫(yī)藥終身教育制度，使農村中醫(yī)藥人員不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應充分重視，制定具體措施，認真落實。縣級中醫(yī)醫(yī)院要發(fā)揮培訓職能，承擔鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)藥人員的培訓任務，有計劃地開展培訓工作，為農村中醫(yī)藥人員接受培訓提供必要的條件。同時，建立農村中醫(yī)藥人員定期進修學習制度，在縣級以下衛(wèi)生機構工作的農村中醫(yī)藥人員，每五年參加進修學習的時間為3-6個月。在有條件的縣級及縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構或具備條件的中心衛(wèi)生院要承擔培訓農村基層中醫(yī)醫(yī)師的任務，對高、中等學校中醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生進行以提高臨床能力為主的培訓。

    鼓勵農村臨床醫(yī)療服務人員兼學中醫(yī)并應用中醫(yī)藥診療技術為農民服務，加強農村臨床醫(yī)療服務人員的中醫(yī)藥知識與技能的培訓。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要為農村衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能的培訓提供必要的條件以及有關優(yōu)惠政策，制定培訓計劃、編寫配套教材、加強師資培訓、提供補助經費等。縣級衛(wèi)生(中醫(yī)藥)行政管理部門在定期組織的鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員進修學習中，中醫(yī)藥的內容要占有一定的比例。

    (十六)加強農村在職中醫(yī)藥人員的學歷教育。充分利用現有中醫(yī)藥教育資源，鼓勵農村在職中醫(yī)藥人員參加成人高等教育和現代遠程中醫(yī)藥教育試點舉辦的中醫(yī)類、中藥類專業(yè)的學歷教育；鼓勵已經取得執(zhí)業(yè)資格的農村在職中醫(yī)藥人員按照專業(yè)對口原則參加相關中醫(yī)藥類專業(yè)學歷教育自學考試；鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受中醫(yī)藥學歷教育。力爭使農村現有中醫(yī)藥人員的學歷層次、業(yè)務水平和整體素質有較大提高。

    六、依法加強農村中醫(yī)藥的監(jiān)督管理

    (十七)強化農村中醫(yī)監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等國家有關法律法規(guī)，加強農村中醫(yī)藥工作的行業(yè)管理，強化農村中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)藥技術應用等方面的準入管理。加強農村中醫(yī)藥服務質量的評估和監(jiān)管，制定中醫(yī)藥醫(yī)療服務規(guī)范，完善有關規(guī)章制度，重點對醫(yī)療操作規(guī)范、合理用藥進行監(jiān)督檢查。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動。在加強監(jiān)管的同時，也要認真做好普法教育工作，提高農村中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)藥人員的法制意識。

    在進一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化過程中，要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務管理和指導，加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術應用、中醫(yī)藥服務質量的監(jiān)管，促進村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務能力的提高。

    (十八)加強農村醫(yī)療機構中藥的使用管理。加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中藥采購的監(jiān)督管理，逐步推行農村衛(wèi)生機構中藥藥品集中采購，嚴禁假劣中藥進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院。村衛(wèi)生室使用的中成藥和中藥飲片應由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化統一代購，保證中藥的質量安全。

    鄉(xiāng)村醫(yī)生使用中成藥和中藥飲片，要嚴格執(zhí)行《藥品管理法》和其它有關法律法規(guī)，確保人民群眾用藥安全。對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自種、自采、自用中草藥要加強管理，規(guī)范服務行為。

    七、重視做好貧困地區(qū)的中醫(yī)藥工作和民族醫(yī)藥工作

    (十九)做好貧困地區(qū)中醫(yī)藥工作。要加強對貧困地區(qū)的中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥的發(fā)展政策和戰(zhàn)略研究，在中醫(yī)的重點專科(專病)建設、重點學科建設等項目實施中要強化對貧困地區(qū)的帶動作用。國家中醫(yī)藥管理局組織開展經濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的對口幫扶協作，經濟發(fā)達地區(qū)的省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要指導本地區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療機構開展對西部地區(qū)的“一幫一”的對口支援工作，采取捐贈醫(yī)療設備、人員培訓、技術指導、巡回醫(yī)療、雙向轉診、學科建設、合作管理等方式，支援西部縣級政府舉辦的中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構的建設，提高受援單位中醫(yī)醫(yī)療機構的服務能力和管理水平；支援單位與受援單位要以簽訂協議書的形式確定對口支援關系，在協議書中要明確目標、任務、方式、時間，明確雙方的責任和權利。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要組織轄區(qū)內市(地)級以上中醫(yī)醫(yī)院，對口支援本地區(qū)的農村中醫(yī)醫(yī)療機構，要從市(地)級以上中醫(yī)醫(yī)院抽調醫(yī)務人員，開展本省(自治區(qū)、直轄市)的中醫(yī)巡回醫(yī)療，深入邊遠貧困地區(qū)提供醫(yī)療服務。

    市(地)級以上政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構的醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前，必須到縣級政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院累計服務一年，服務方式可采取定期輪換或參加巡回醫(yī)療服務等形式。

    (二十)重視做好民族醫(yī)藥工作。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強民族醫(yī)藥工作，在做好民族地區(qū)的農村衛(wèi)生工作中發(fā)揮其應有的作用。要切實加強民族醫(yī)重點專科(專病)的建設，提高鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥人員的素質，繼續(xù)做好名老民族醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作，鼓勵中醫(yī)藥、西醫(yī)藥人員學習民族醫(yī)藥。繼續(xù)做好民間單方、驗方的挖掘、整理工作，積極有效地推廣民族醫(yī)藥技術。

    八、積極開展農村中醫(yī)工作先進縣建設

    (二十一)加快全國農村中醫(yī)工作先進縣建設步伐。各地要按照國家中醫(yī)藥管理局《關于進一步加強全國農村中醫(yī)工作先進縣(市、區(qū))建設工作的通知》和《全國農村中醫(yī)工作先進縣(市、區(qū))建設標準及評審細則》，積極開展建設工作。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要選擇農村中醫(yī)藥工作較好的縣(市、區(qū))，積極開展省級創(chuàng)建活動，爭取使省級農村中醫(yī)工作先進縣(市、區(qū))達到各省(自治區(qū)、直轄市)縣級行政區(qū)劃15%左右。鼓勵有條件的市(地)積極爭創(chuàng)全國或省級農村中醫(yī)工作先進市(地)。

    (二十二)充分發(fā)揮農村中醫(yī)工作先進縣示范帶動作用。要認真總結農村中醫(yī)工作先進縣建設經驗，鞏固建設成果，提高建設水平。要將農村中醫(yī)工作先進縣建設中取得的成功經驗規(guī)范化，作為全國或全省農村中醫(yī)藥工作的目標和要求，并加以推廣，以全面推動農村中醫(yī)藥工作。  九、加強組織領導，為農村中醫(yī)藥發(fā)展提供良好的政策保障

    (二十三)高度重視農村中醫(yī)藥工作。各地要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強農村中醫(yī)藥工作的重要意義，切實加強對農村中醫(yī)藥工作的領導。省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要把農村中醫(yī)藥工作列入本地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的總體規(guī)劃，積極協調相關部門認真落實《決定》及配套文件中提出的發(fā)展農村中醫(yī)藥的各項保障措施，保證農村中醫(yī)藥工作各項目標的實現。市(地)、縣級衛(wèi)生(中醫(yī)藥)行政管理部門要把改善農村中醫(yī)藥服務條件、提高農村中醫(yī)藥人員素質、提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務比例，作為本地區(qū)中醫(yī)藥工作的重點任務抓緊抓好。經濟發(fā)達地區(qū)在完成《決定》及配套文件中提出的各項發(fā)展目標和任務的基礎上，要根據本地區(qū)經濟發(fā)展水平和農民需要，加快農村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高農民健康水平。

    (二十四)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型合作醫(yī)療制度中的作用。在建立新型合作醫(yī)療制度中，要制定有關政策，鼓勵農村衛(wèi)生技術人員積極應用中醫(yī)藥，特別是各種非藥物療法；引導農民自覺接受中醫(yī)藥的診療，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療成本相對低廉的優(yōu)勢，促進農民健康保障；在選擇新型農村合作醫(yī)療的服務機構中，要把符合條件的農村中醫(yī)醫(yī)療機構作為合作醫(yī)療的服務機構，把中醫(yī)藥服務內容納入合作醫(yī)療支付項目，完善并落實各種中醫(yī)藥的診療規(guī)范，加大監(jiān)管力度，保證中醫(yī)藥服務質量，提高服務效率，控制醫(yī)療費用。

    (二十五)逐步增加對農村中醫(yī)藥工作的投入。根據財政部等部門《關于農村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》(財社〔2003〕14號)，政府舉辦的縣級中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設投資要列入當地政府投資計劃，逐年安排。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要將中醫(yī)藥服務納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的經常性財政補助范圍；在中央及省、市(地)、縣級人民政府今后每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費中也要安排一定的比例用于發(fā)展農村中醫(yī)藥事業(yè)。在國家的中醫(yī)專款中繼續(xù)安排農村中醫(yī)工作專項資金，各地也要安排一定的農村中醫(yī)藥工作專項經費；要相對集中財力，逐步解決本地區(qū)農村中醫(yī)藥工作中的突出問題，并建立資金使用效益評估制度。

衛(wèi)生部  

國家中醫(yī)藥管理局 

二○○三年七月二十四日