二、衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則
　　（一）改革發(fā)展目標(biāo)
　　1.總體目標(biāo)
　　——到2010年在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。
　　——到2010年在全國普遍建立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)問題。
　　——到2010年在全國城市初步建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)水平，為城市居民提供安全、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。
　　——到2010年初步建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，有效降低藥品價(jià)格。
　　——到2010年基本建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，堅(jiān)持公益性質(zhì)，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向。
　　2.主要健康指標(biāo)
　　——人口平均預(yù)期壽命：到2010年達(dá)到72.5歲，比2005年增加0.5歲。
　　——嬰兒死亡率：到2010年，控制在14.9‰以內(nèi)，比2005年下降21.6%。
　　——5歲以下兒童死亡率：到2010年，控制在17.7‰以內(nèi)，比2005年下降21.3%。
　　——孕產(chǎn)婦死亡率：到2010年，控制在40/10萬以內(nèi)，比2005年下降16.1%。
　　——兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到90%以上，分別比2005年提高10%。
　　3.主要疾病控制指標(biāo)
　　到2010年，艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬以內(nèi)，性病年增長幅度控制在10%以內(nèi)；新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，治愈率保持在85%以上，有效治療傳染性肺結(jié)核病患者200萬人以上；全人群乙肝表面抗原攜帶率控制在7%以內(nèi)，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下；血吸蟲病疫區(qū)流行得到基本控制，95%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。
　　（二）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民健康服務(wù)的方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)人民健康需求、比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間衛(wèi)生服務(wù)差距，努力實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)，緩解“看病難、看病貴”問題，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　（三）基本原則
　　1.建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度，探索建立中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，保證群眾基本用藥。
　　2.堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持公益性質(zhì)，扭轉(zhuǎn)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益傾向，減輕群眾負(fù)擔(dān)。　
　　3.堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并重，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)、中西藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4.以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，健全政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。
　　5.鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，興辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，鼓勵(lì)公平、有序競爭。
　　三、重點(diǎn)工作
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)重大疾病防治，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
　　1.有效控制傳染病流行
　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)。到2010年，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)到80%以上，報(bào)告的完整率和及時(shí)率達(dá)到90%以上。
　　加大艾滋病防治力度，完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳教育，推廣各項(xiàng)有效干預(yù)措施。積極實(shí)施醫(yī)療救治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。
　　落實(shí)肺結(jié)核病患者的歸口管理和督導(dǎo)治療。積極開展結(jié)核病快速診斷和結(jié)核菌耐藥研究。
　　大力加強(qiáng)鼠疫、霍亂、非典、人感染高致病性禽流感等其他重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制。
　　加強(qiáng)出入境衛(wèi)生檢疫工作，有效防止傳染病的傳入和傳出。
　　2.進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃免疫
　　保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率下降50%，乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率下降30%。以農(nóng)村人口和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防接種措施。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
　　采取免疫預(yù)防為主，防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和在校生等重點(diǎn)人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。
　　3.切實(shí)加強(qiáng)寄生蟲病和地方病防治
　　有效控制血吸蟲病、瘧疾、包蟲病、黑熱病和食源性寄生蟲病等疾病流行。
　　到2008年底，重點(diǎn)血吸蟲病流行縣（市、區(qū)）達(dá)到國家確定的疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，控制血吸蟲病疫情暴發(fā)；到2010年，力爭所有流行縣（市、區(qū)）達(dá)到控制傳播標(biāo)準(zhǔn)。做好綜合治理工作，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)調(diào)，落實(shí)健康教育、改水改廁、以機(jī)代牛、家畜圈養(yǎng)、人畜糞便無害化處理、高危地帶滅螺、查治病人病畜等綜合防治措施，繼續(xù)開展聯(lián)防聯(lián)控。
　　采取藥物驅(qū)蟲、健康教育、改廁等綜合防治措施，到2010年，蠕蟲感染率比200　　4年下降40%以上。實(shí)施傳染源控制、媒介防制和健康教育等綜合防治瘧疾策略，到2010年底，除少數(shù)高傳播地區(qū)外，其他縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)控制瘧疾流行目標(biāo)，70%的縣（市、區(qū)）基本消除瘧疾。
　　到2010年，95%以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。以西部地區(qū)為重點(diǎn)，采取改水、改灶、換糧、移民、退耕還林、退耕還草等綜合措施，突出抓好地方性氟（砷）中毒和大骨節(jié)病防治工作。　　
　　4.做好慢性病、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生工作
　　建立全國慢性病防治和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等公共場(chǎng)所廣泛開展慢性病綜合防治工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素干預(yù)，控制心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、傷害等疾病發(fā)生。開展慢性病防治研究，規(guī)范診療方案，推廣適宜技術(shù)，開展腫瘤篩查，促進(jìn)早診早治。
　　認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，建立有效的職業(yè)病防治體系，提高職業(yè)病防治能力，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，減少職業(yè)病發(fā)生，做好職業(yè)病患者的診斷和康復(fù)工作。
　　加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)重性精神疾病患者的監(jiān)管治療措施，提高醫(yī)療和康復(fù)水平，降低精神疾病致殘率。加大重點(diǎn)人群心理行為咨詢輔導(dǎo)和干預(yù)力度。
　　5.廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
　　繼續(xù)開展衛(wèi)生城市和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，到2010年，建設(shè)128個(gè)國家衛(wèi)生城市（區(qū)）和450個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。組織開展健康城市和健康城鎮(zhèn)試點(diǎn)活動(dòng)。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加大農(nóng)村改水、改廁力度，到2010年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到75%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%。
　　6.加強(qiáng)環(huán)境與健康研究
　　減少環(huán)境污染對(duì)居民健康的危害，控制水源性疾病發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物管理，完善相應(yīng)法規(guī)制度，推動(dòng)無害化處理。
　　（二）全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
　　加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，到2010年，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高國家對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。堅(jiān)持互助共濟(jì)，堅(jiān)持公開、公正、公平，堅(jiān)持便民利民，真正讓農(nóng)民受益。規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度模式。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，規(guī)范管理制度。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，幫助特困農(nóng)民和農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
　　實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)、村兩級(jí)興辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1所政府辦的衛(wèi)生院，并由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。采取多種形式支持每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)衛(wèi)生室。到2010年，基本完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品監(jiān)管，推廣適宜技術(shù)，采用基本藥物，控制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，為農(nóng)民提供安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，確保有人承擔(dān)疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生任務(wù)。
　　繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院試點(diǎn)工作和高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)工作。到2010年，實(shí)現(xiàn)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)常化、制度化。
　　加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，到2010年，以縣為單位的初級(jí)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到80%。
　　（三）大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本衛(wèi)生服務(wù)
　　加強(qiáng)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)院合理分工、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。制定和實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，到2010年，在地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市，原則上按照3萬-10萬居民或按照街道辦事處范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，將公立一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員合理流動(dòng)有關(guān)政策，加大公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度，為當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民工提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
　　加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制及保健機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，明確和規(guī)范社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用適宜技術(shù)和基本藥物，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平，減輕居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
　　（四）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，提高出生人口素質(zhì)
　　1.降低孕產(chǎn)婦死亡率。繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置必要的設(shè)備，加強(qiáng)婦幼保健人員培訓(xùn)，推廣適宜技術(shù)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力，提高住院分娩率，確保孕產(chǎn)婦生育安全。到2010年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到90%以上，在農(nóng)村達(dá)到80%以上。
　　2.降低嬰兒及5歲以下兒童死亡率。兒童保健覆蓋率在城市達(dá)到90%以上，在農(nóng)村達(dá)到80%以上。降低新生兒早產(chǎn)、低出生體重、窒息和5歲以下兒童肺炎等疾病死亡率。積極防治兒童多發(fā)病和常見病；加強(qiáng)兒童疾病綜合管理和兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)等工作；促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，改善兒童營養(yǎng)狀況。到2010年，嬰兒死亡率控制在14.9‰以內(nèi)，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率比2000年下降25%。
　　3.降低出生缺陷發(fā)生率。開展出生缺陷防治宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真做好三級(jí)預(yù)防，推動(dòng)鐵和葉酸等食品強(qiáng)化工作，做好產(chǎn)前診斷、孕期保健和新生兒疾病篩查。完善全國出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2010年，新生兒疾病篩查覆蓋率達(dá)到50%。完善法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)B超使用的監(jiān)管，遏制出生人口性別比升高的趨勢(shì)。　
　　（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
　　以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為核心，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理。完善基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理管理規(guī)范，執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，提高抗菌藥物臨床合理用藥水平。按照《處方管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治。落實(shí)護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)操作規(guī)范。強(qiáng)化醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理，提高臨床檢驗(yàn)水平。規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作。改善患者就診環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)。杜絕非法采供血，加強(qiáng)臨床科學(xué)合理用血管理，確保血液安全。
　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。打擊非法行醫(yī)和無序競爭，規(guī)范醫(yī)療廣告，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療服務(wù)安全。實(shí)行醫(yī)院院務(wù)公開制度。開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)院管理等綜合考核制度。充分發(fā)揮政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)對(duì)孤兒和城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人的醫(yī)療救治政策。
　　積極采取措施，控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，禁止公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用集資和擅自貸款等手段盲目擴(kuò)張，限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置大型醫(yī)療設(shè)備。
　　（六）大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生適宜人才培養(yǎng)和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，開展醫(yī)學(xué)科技研究
　　貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，實(shí)施《中國2001-2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》，加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，配合教育等有關(guān)部門，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校教育改革與管理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適合農(nóng)村需要的衛(wèi)生技術(shù)人員，到2010年，大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格。加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)師培養(yǎng)，到2010年，原則上每萬人口配備2～3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。完善醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓(xùn)制度。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合等方面的人才培養(yǎng)，改善衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作者職業(yè)責(zé)任感和使命感，使其牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，忠誠為人民服務(wù)。逐步建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹⒎喜煌瑢哟涡枰男l(wèi)生人才隊(duì)伍。
　　加強(qiáng)應(yīng)用醫(yī)學(xué)研究、高新技術(shù)研究和基礎(chǔ)研究，大力推廣適宜技術(shù)。
　　（七）大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和重要作用
　　堅(jiān)持中西醫(yī)、中西藥并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，做好中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新工作。制訂扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，全面實(shí)施名院、名科、名醫(yī)和名廠、名店、名藥的發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力；充分發(fā)揮中醫(yī)中藥在重大疾病防治和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用；加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域；切實(shí)做好中醫(yī)藥理論、文獻(xiàn)、古典醫(yī)籍及名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)等的繼承研究工作，貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，不斷提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，廣泛傳播和弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；大力加強(qiáng)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。（中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃由國家中醫(yī)藥管理局另行制訂）
　　（八）加強(qiáng)全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式
　　加強(qiáng)全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。積極開展以公共場(chǎng)所和流動(dòng)人群為重點(diǎn)的普及健康教育活動(dòng)，積極推動(dòng)健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高健康教育隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力。履行《煙草控制框架公約》，降低人群吸煙率。
　　（九）加強(qiáng)衛(wèi)生國際合作與交流，做好醫(yī)療援外工作
　　堅(jiān)持衛(wèi)生國際合作為衛(wèi)生改革發(fā)展服務(wù)、為外交服務(wù)的方針。密切與世界各國的衛(wèi)生合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、全球基金等國際組織聯(lián)系。通過多邊、雙邊途徑和民間渠道，積極爭取國際合作項(xiàng)目和資金，提高衛(wèi)生技術(shù)和管理水平。加強(qiáng)合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
　　積極做好援外醫(yī)療工作，支持發(fā)展中國家開展艾滋病、瘧疾等傳染病防治和衛(wèi)生人員培養(yǎng)。探索援外醫(yī)療工作的新方式和新途徑，提高援外醫(yī)療工作效果，為我國外交工作服務(wù)。

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