一、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》頒布實施，成為指導(dǎo)我國中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中央財政投入47億元支持中醫(yī)藥發(fā)展。中醫(yī)藥管理體制進一步理順和加強。

　　《若干意見》深刻總結(jié)了新中國成立以來中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，充分肯定了中醫(yī)藥的歷史貢獻、科學(xué)文化價值和性質(zhì)地位作用，明確了當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政府責(zé)任，提出了推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的思路，是指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義。2009年中央財政共安排47億元專項資金，分別用于支持101個地市級中醫(yī)醫(yī)院和165個縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、適宜技術(shù)推廣及中醫(yī)藥文化建設(shè)，中醫(yī)藥科技體系建設(shè)和自主創(chuàng)新，這是新中國成立以來對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入最多的一年。國務(wù)院將中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組調(diào)整為中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議；國家中醫(yī)藥管理局新“三定方案”強化和完善了該局職能，增設(shè)“規(guī)劃財務(wù)司”，醫(yī)政司加掛“中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥司”，國際合作司加掛“港澳臺辦公室”；去年各地在機構(gòu)改革中也普遍加強了中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)。

　　二、中醫(yī)藥全面參與醫(yī)改，圍繞五項重點工作推出一系列有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施。

　　新農(nóng)合制度提出重點提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費用的補償比例，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；987個中成藥和中藥飲片納入國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄；102種中成藥和中藥飲片納入《國家基本藥物目錄（基層部分）》；縣中醫(yī)院納入縣級醫(yī)院建設(shè)項目，城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)診療設(shè)備和能力建設(shè)加強；首次將中醫(yī)體質(zhì)辨識納入居民健康檔案內(nèi)容；在公立醫(yī)院改革中對中醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院）在投入政策上予以傾斜；對中藥飲片加價率標(biāo)準適度放寬，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療、手術(shù)、護理等項價格。

　　三、在防治甲型H1N1流感疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨特作用，成效顯著。單純中醫(yī)藥治療輕癥患者效果明顯，中西醫(yī)結(jié)合治療重癥患者方法有效，全國近2/3患者受益。

　　2009年春，甲流疫情全球蔓延并波及我國。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮中醫(yī)藥在防治甲流中的作用，溫家寶、李克強先后作出重要批示和指示。國家中醫(yī)藥局成立防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，第一時間參與。27個省份成立中醫(yī)藥防治專家組，23個省份組建中醫(yī)醫(yī)療隊。臨床實踐表明，單純中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合方法防治甲流成效顯著，全國近2/3患者受益。

　　四、我國政府有關(guān)部門首次評選表彰30位“國醫(yī)大師”。

　　2009年6月，國家中醫(yī)藥管理局會同人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部評選并授予王玉川等30位中醫(yī)名家“國醫(yī)大師”榮譽稱號。這是新中國成立以來我國政府部門首次在全國范圍內(nèi)評選表彰國家級中醫(yī)（民族醫(yī)）大師。在行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生了良好的社會影響，對于營造名醫(yī)輩出的良好氛圍，激勵中醫(yī)藥人才成長具有十分重要的意義。

　　五、中醫(yī)中藥中國行走進軍營，成為我軍衛(wèi)生史上首次以中醫(yī)藥服務(wù)基層官兵為主題的專項活動。中醫(yī)藥文化建設(shè)和科普宣傳工作不斷向縱深發(fā)展。

　　2009年9月，中醫(yī)中藥中國行軍營行專題活動啟動。總后衛(wèi)生部組建了60余支中醫(yī)藥服務(wù)隊上高原、下海島、赴邊防，深入軍營廣泛開展中醫(yī)藥科普宣傳、診療服務(wù)和技術(shù)幫帶等活動，12萬余名官兵和20余萬邊海防群眾受益。累計培訓(xùn)衛(wèi)生士官和衛(wèi)生員8000余名，為全軍基層連隊配發(fā)1.6萬個中醫(yī)診療保健箱，全面提高了軍隊基層中醫(yī)藥服務(wù)保障水平。國家中醫(yī)藥管理局成立中醫(yī)藥文化建設(shè)與科學(xué)普及專家委員會，印發(fā)《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》，新增6個中醫(yī)藥文化宣傳基地。

　　六、中醫(yī)藥行業(yè)啟動中醫(yī)刮痧師、中藥調(diào)劑員、中藥材種植員、中藥固體制劑工、中藥檢驗員等5個特有工種職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度。

　　2007年，經(jīng)中編辦批準，設(shè)立國家中醫(yī)藥管理局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。2008年，《中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》下發(fā)，并公布了10個特有職業(yè)工種：中藥購銷員、中藥調(diào)劑員、中藥材種植員、中藥材養(yǎng)殖員、中藥材生產(chǎn)管理員、中藥炮制與配制工、中藥液體制劑工、中藥固體制劑工、中藥檢驗員和中醫(yī)刮痧師。2009年7月，頒布了其中5個國家技能職業(yè)標(biāo)準，啟動職業(yè)技能鑒定，對規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)秩序、促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級有重大意義。

　　七、2009年版中醫(yī)醫(yī)師資格考試大綱更加體現(xiàn)中醫(yī)藥特點，中醫(yī)師承和確有專長人員不再測試西醫(yī)內(nèi)容。

　　2009年版中醫(yī)醫(yī)師資格考試大綱（中醫(yī)類別中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合實踐技能考試部分）2月頒布。新大綱取消了師承和確有專長人員測試的所有西醫(yī)內(nèi)容，取消了中醫(yī)醫(yī)師資格第一站辨證論治考試中的雙重診斷要求，相關(guān)西醫(yī)內(nèi)容調(diào)整到第三站考試中作為必答題測試。新大綱強化了臨床實際操作的測試力度，將中醫(yī)治療具有療效和優(yōu)勢的常見病、多發(fā)病納入了測試范圍。

　　八、雙黃連注射液等中藥注射劑事件引發(fā)社會關(guān)注，中藥注射劑安全性再評價工作全面啟動。

　　中藥注射劑是中醫(yī)藥現(xiàn)代創(chuàng)新成果，已成為臨床疾病治療的獨特手段，發(fā)揮著不可替代的作用。但近年來出現(xiàn)的魚腥草、刺五加、茵梔黃、雙黃連等中藥注射劑事件，引發(fā)了社會對已上市中藥注射劑的不良反應(yīng)和安全性問題的關(guān)注。這足以使我國中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)和臨床醫(yī)務(wù)人員從中汲取教訓(xùn)，引起對中藥注射劑不良反應(yīng)和安全性的高度重視，從中藥注射劑的研發(fā)、生產(chǎn)、儲運、產(chǎn)品說明以及臨床使用等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，并積極開展中藥注射劑的安全性再評價工作，維護中藥注射劑的良好信譽，確保人民群眾用藥安全。

　　九、建立完善中醫(yī)藥創(chuàng)新科技體系，16個國家中醫(yī)臨床研究基地確定。10項中醫(yī)藥科技成果獲2009年度國家科學(xué)技術(shù)獎，為十年來最多。

　　16個國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)起步良好，完成了建設(shè)規(guī)劃和方案，建設(shè)資金已逐步到位。首次啟動建設(shè)103個具有明確研究方向的重點研究室，加強科研人才培養(yǎng)，創(chuàng)新科研組織方式，有效整合科技資源，提高科技創(chuàng)新能力。通過新一輪規(guī)范評估，確定了388個科研三級實驗室，涉及行業(yè)內(nèi)外160個醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研單位，為開展中醫(yī)藥多學(xué)科研究搭建平臺。這些臨床與科研相結(jié)合平臺的建立，對于提高中醫(yī)藥對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規(guī)范的能力和水平，推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新有重大意義。獲得2009年度國家科技獎的10項成果包括國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1項，國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎9項，成果涉及中醫(yī)基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用、民族醫(yī)藥、中藥研究等。

　　十、由我國發(fā)起促成的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》獲世界衛(wèi)生大會通過，我國與東盟10國就傳統(tǒng)醫(yī)藥合作發(fā)表《南寧宣言》，以我國標(biāo)準為基礎(chǔ)的首部中醫(yī)學(xué)教育國際組織標(biāo)準發(fā)布，彰顯我國在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的引領(lǐng)地位。

　　2009年5月的第62屆世界衛(wèi)生大會通過了由我國提出的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》，這是世界衛(wèi)生組織歷史上第一個有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議，決議敦促會員國將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國家衛(wèi)生系統(tǒng)。2009年10月的《南寧宣言》提出中國與東盟各國政府應(yīng)制定國家政策、法規(guī)和標(biāo)準，把傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國家綜合衛(wèi)生體系，并構(gòu)建了中國與東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高層交流機制。2009年10月，世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會發(fā)布《世界中醫(yī)學(xué)本科（CMD前）教育標(biāo)準》，明確了中醫(yī)學(xué)本科辦學(xué)基本要求和中醫(yī)學(xué)本科（CMD前）畢業(yè)生基本要求，適用于各國培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)生的高等教育機構(gòu)。

　　此次評選由國家中醫(yī)藥管理局及局各直屬單位、有關(guān)新聞單位、中醫(yī)藥社團的領(lǐng)導(dǎo)和專家等共同組成評委會，以新聞性強、媒體關(guān)注度較高、在社會上及行業(yè)內(nèi)影響較大、對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有積極促進作用等為標(biāo)準，從媒體報道的2009年發(fā)生的重大中醫(yī)藥新聞事件中評出。（